关于自治区政协十二届二次会议第463号提案答复的函

宁党金办函〔 20 24 〕 13 4 号

关于自治区 政协十 二 届 二 次会议 第 463 号 提案 答复的函

王春香 提案者：

您提出的 《关于大力发展科技金融助推全区科技企业快速发展的提案》 收悉，现答复如下：

为引导更多金融资源支持科技创新，营造有利于科技型企业成长的良好环境，近年来 自治区党委金融办会同中央驻宁金融监管部门、行业主管部门积极推动 科技金融创新发展，全力做好科技金融 大文章，充分发挥科技 、金融、财政协同作用，通过 建机制、出政策、强监测、创产品、优服务等措施，初步构建了多元化、多层次的科技金融服务体系，有力撬动金融资本支持科技创新持续增长。

一、主要工作及成效

（一）建立协同机制，增强支持科技企业合力。推动建立行业主管部门牵头，发改、财政、金融监管部门 等 14 家单位 参与的科技金融工作联席会议机制，协同推动 科技金融创新发展。加强行业主管部门与金融机构的对接合作，科技厅牵头与银行、担保、保险、创投等 30 家金融机构建立了战略合作关系； 推动 市县（区）、有关科技园区围绕科技企业贷款、科技保险、科技金融服务等 建立了 上下联动、合力推进的 工作 机制。工业和信息化厅 与中国银行宁夏分行、浦发银行银川分行、中信银行银川分行及石嘴山银行先后签订《支持重点产业链高质量发展战略合作协议》，定期互通信息、共同研究课题、不断深化专项金融服务。

（二）强化政策引导，增强支持科技企业活力。自治区 先后出台《促进科技成果转化条例》《关于促进科技和金融结合加快科技型中小微企业发展的实施意见》 等法规政策，对促进科技金融深度融合进行了系统部署。行业主管部门、金融监管部门配套出台了《关于支持科技创新股权投资高质量发展的若干措施》《宁夏科技金融补助管理办法》《宁夏科技型中小微企业风险补偿贷款管理办法》《宁夏科技担保基金管理办法》《银行业保险业支持高水平科技自立自强的实施意见》等系列政策 措施，鼓励银行保险机构内设科技金融专业部门，或在科技资源集聚的地区新设或改造部分支行主要从事科技金融服务；鼓励 金融 机构出台支持科技型企业的专门政策，在人力、资金、内部转移定价、绩效评价等方面给予倾斜，不断提升科技创新服务能力。在全区再贷款再贴现总限额中，设立专项额度用于支持科技创新，并开通资金发放“绿色通道”，优先满足金融机构科技信贷申请需求，对运用效果较好的地区和机构，进一步给予额度倾斜。截至 二 季度末，通过支农支小再贷款和再贴现，支持金融机构向 6 99 户国家级和自治区级科技型企业提供融资 44.25 亿元。

（三）加强统计监测，增强支持科技企业动力。建立了科技型企业融资和科技保险季度统计监测制度，将国家高新技术企业、国家和自治区科技型中小企业、国家专精特新“小巨人”企业、自治区“专精特新”中小企业等均纳入统计范围，全面掌握科技型企业金融服务情况。建立了“专精特新”中小企业等名单推送共享机制，将科技、产业政策信息和相关企业、重点工业项目、技术、产业目录等向金融机构共享，鼓励银行机构成立专门团队，精准对接支持，有效满足融资需求。截至 2024 年 6 月末，全区高新技术企业等 4 类科技型企业贷款余额 536.06 亿元，同比增长 36.28%，高于全区各项贷款平均增速 32.17 个百分点。

（四）丰富金融产品，增强支持科技企业效力。构建了覆盖科技企业全生命周期的 科技金融产品体系。在缓解初创期科技企业融资难方面，大力发展“宁科贷”业务，完善政银风险分担机制，引导银行累计贷款 54.54 亿元支持科技型中小微企业 2054 家次。在缓解成长期科技企业融资难方面，开展“宁科担”业务，设立了 5 支、总规模 2.35 亿元科技担保子基金，通过政担风险分担机制引导担保机构为 433 家科技企业担保贷款 36 亿元。在缓解科技企业融资贵方面，实施科技金融补贴政策，累计投入自治区科技财政资金 1.98 亿元，对 1392 家次科技企业在开展创新活动过程中产生的贷款利息、担保费、知识产权质押评估费等融资费用给予了补助，撬动贷款金额 113 亿元。在分散化解科技企业经营风险方面，开展了科技保险试点工作，通过对投保企业及承保机构进行“双补”，鼓励保险机构加大险种推广力度，试点工作开展以来，有 44 家企业投保科技保险，累计保额 1.38 亿元，自治区财政科技资金共对投保企业及承保机构给予 206.68 万元保费补贴。在拓宽融资渠道方面，实施融资租赁补贴，累计向 489 家企业提供融资租赁补贴 4.16 亿元，撬动融资租赁额超过 386 亿元。

（五）提升服务水平，增强支持科技企业能力。鼓励银行机构设立科技金融专营机构或科技支行，在信贷资源、财务资源、人才资源等方面给予倾斜，建设科技金融专业团队，提升专业化服务水平，营造有利于科技产业发展的金融环境。目前，我区已有 4 家银行机构设立科技支持或科技金融特色网点，10 余家银行机构将支持科技企业情况纳入绩效考核。加强科技金融人才培养，积极 举办“科技金融专题培训班”，对全区科技管理部门、金融机构等从事科技金融相关人员进行专业能力培训，培养了一批既懂金融投资又懂技术知识和企业管理的复合型人才。推动区、市、县三级开展“线上+ 线下”常态化政银企对接活动，进一步强化对科技企业精准金融服务。截至二季度末，开展各级各类“线下”融资对接活动 103 场次，参加单位及金融机构数量 253 家，参与企业 1264 家，促成初步融资意向金额 35.90 亿元 ； 依托宁夏企业融资服务平台、宁夏企业公共服务平台（ 168 平台 ），积极开展“线上”融资对接，及时发布国家、自治区及各部门融资支持政策 150 余条、汇集涉企政策信息 3434 条、 入驻金融机构 66 家、上线金融产品 157 款，累计解决融资需求 74.05 亿元。

二、下一步工作措施

下一步，自治区党委金融办将深入学习贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议和自治区党委金融工作会议精神，立足区域实际，强化 与中央驻宁金融监管部门、行业主管部门沟通协作和信息共享，引导金融机构聚焦重点领域和关键环节，多层次、多方式、多渠道提升科技金融服务质效，合力做好科技金融大文章，为全区经济 社会 高质量发展提供有力金融支持。

（一） 提升金融服务科技创新能力。协同行业主管部门、金融监管部门 开展科技金融服务效果评价，积极运用评估结果强化激励约束，推动银行业金融机构建立适合科技企业特点的风险评估、考核激励及尽职免责制度，鼓励 设立科技专营机构或部门，并在信贷资源、产品定价、绩效评价、人力资源等方面给予政策倾斜，提升金融服务科技创新的针对性、精准性、时效性。

（二）持续扩大科技信贷规模。抢抓科技创新和技术改造再贷款政策机遇，联合行业主管部门 梳理适合的科技企业名录推送金融机构对接，为区内企业争取更多低成本的信贷支持。完善风险补偿、担保增信、贷款贴息等科技金融支持政策，引导银行、担保等金融机构持续加大科技信贷投入。深挖科技企业数据潜能，加快建立以数据要素为企业创新能力评级的政策工具，引导金融机构精准支持。

（三）发挥科技保险分险作用。配合行业主管部门 修订科技保险管理办法，扩大科技保险险种范围，支持保险机构聚焦科技企业研究开发、成果转化、创新产品生产与销售、外部融资等环节的风险管理需求开发保险产品，择优纳入产品清单。实施科技保险保费补贴，鼓励科技企业投保科技保险分散化解创新经营风险。

自治区党委金融办

2024 年 8 月 2 3 日